发布日期:
2023年11月14日
衔接资金“小杠杆” 撬动产业“大振兴”
□安徽日报农村版记者 冯长福
如何用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，使之发挥最大的效用？
东至县给出的答案是：坚持把有限的资金用在乡村产业振兴最需要的项目建设上，推动资金支出由面上覆盖到靶向施策转变。
“我县把乡村产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的制胜法宝和有力抓手，逐年提高财政衔接资金用于产业发展的比重。”东至县副县长徐洪河说，2022年该县从财政衔接资金中安排2297万元，支持产业发展项目55个，资金占比55.7%；2023年从财政衔接资金中安排6472万元，支持产业发展项目30个，资金占比76.7%。
推动“一条鱼”全产业链提升
提起东至县最具特色的农产品，很多人会想到鳜鱼。
东至县位于长江下游南岸，水域宽广，渔业资源丰富，发展水产养殖优势明显，其中又以鳜鱼产业最为突显。东至鳜鱼养殖的核心区域在大渡口镇。
近年来，大渡口镇围绕“一个主导产业、一个龙头企业、一个特色品牌、一个龙头电商”的工作思路，致力做强做优鳜鱼产业，不断擦亮池州“中国鳜鱼之乡”金字招牌。
该镇新丰圩村有着得天独厚的水资源优势，鳜鱼养殖和稻虾共养是该村的两大特色主导产业，其中鳜鱼养殖面积达2130亩。
11月4日，笔者在新丰圩村看到，鳜鱼加工和冷藏保鲜车间建设现场热火朝天，数十名工人正在紧张有序施工。该村利用财政衔接资金150万元，撬动社会资本约2000万元，建设鳜鱼苗种人工繁育基地和鳜鱼加工厂。
“鳜鱼加工厂的厂房建设已基本完工，很快就要安装设备，预计下月初可以投产，年加工能力达150万斤；通过加工，一条鳜鱼经济效益能提高20%。”新丰圩村党委书记汪克文介绍，过去是单纯的鳜鱼养殖，有了加工厂后，就能延伸产业链，提升产业效益。
“全镇鳜鱼养殖面积现有6000多亩，年产量约300万斤，年产值1亿元左右，并形成了池塘主养、稻渔轮作等多种模式。”大渡口镇党委副书记、副镇长潘琪表示，在鳜鱼深加工方面，2021年该镇引入了池州市池一鱼农业科技有限公司年产200万斤水产品加工生产线项目，当年9月份正式投产，目前已成为以鳜鱼产品批发、加工、配送、速冻保鲜为主的专业化水产品加工交易基地。
杨万友是新丰圩村的鳜鱼养殖大户，也是池一鱼公司的股东。“我们严格遵循传统自然发酵工艺，以保证徽派‘臭鳜鱼’的原始风味，努力将东至鳜鱼这一特色农产品推向全国市场。”杨万友表示。
“龙头企业联农带农作用的发挥体现在两个方面，一是大渡口镇以财政衔接资金280万元入股我们企业，让15个村享受分红；二是带动当地数十名村民就业。”杨万友说，2022年公司支付务工村民的工资总额约72万元。
走进池一鱼公司的原料包装车间，映入眼帘的是一派繁忙景象，工人们正有条不紊地忙着将刚卸车的新鲜鳜鱼分拣、装袋、称重，再放进速冻库里冷冻。“公司一成立我就来上班了，每月工资3000多元。在家门口有个工作干，还能照顾家，多好啊！”新丰圩村村民黄腊花开心地说。
“去年11月，镇里27家鳜鱼产业链关联企业发起成立了鳜鱼产业联盟，今年新加盟成员5家。联盟创建池州市乡村振兴创业园，形成企业和养殖户在产业链上优势互补、合作共赢的格局，让更多村民分享产业增值效益，进一步巩固脱贫攻坚成果。”潘琪表示，到2026年，创业园鳜鱼产品销售收入力争突破2亿元。
推动“一朵菌”产业集群壮大
东至县是安徽有名的食用菌种植大县，且一直主推山珍木耳。
出人意料的是，近几年，羊肚菌产业又在东至“红”了起来。
羊肚菌是一种珍稀食用菌，因菌盖表面凹凸不平、状如羊肚而得名。其味道鲜美、营养丰富，具有极高的食用和药用价值，被誉为“菌中之王”，广受市场青睐。
该县胜利镇地处升金湖畔，风景如画。这个镇与四川省农科院食用菌研究所签订合作协议，引进优质羊肚菌菌种；四川省农科院则派驻专家蹲点胜利镇，提供全程技术服务。全镇10个村有上千人参与羊肚菌种植，产业集聚效应正在显现。
在胜利镇吉阳村羊肚菌二期项目建设现场，笔者看到，两栋建筑面积约3800平方米的标准化厂房已基本竣工，即将安装生产设备。
“二期项目集羊肚菌菌种生产、营养袋生产、技术服务、羊肚菌收购、深加工、销售于一体，投入财政衔接资金870多万元。”吉阳村党支部书记汪国进说，预计11月下旬可投入生产，将带动50余名村民就业；从规划设计的生产能力看，二期项目每年生产的菌种、营养袋可供6000亩羊肚菌种植基地使用。
吉阳村的羊肚菌种植起步于2021年，当年种植20亩；2022年发展到50亩，建了80多个大棚。去年该村还利用财政衔接推进乡村振兴补助资金120万元，自筹资金100万元，建成羊肚菌产业基地一期项目，配置生产车间、烘干车间、冷库及管理房，并注册成立安徽利阳农业发展有限公司。
“吉阳村已形成了一条羊肚菌种植、采摘、加工、销售为一体的产业链，采用线上线下相结合的方式，广开销售渠道。2022年，该村集体经济经营性收入达到77万元。”汪国进说。
羊肚菌的种植，有利于村集体经济发展壮大，更为村民提供了在家门口就业的机会。
“村里羊肚菌产业办得红火，我们再也不用跑到外地打工了。在基地做事，一天120元，还方便照顾孩子。”吉阳村脱贫户王牡丹说。
“2022年全镇共种植羊肚菌700余亩，每亩鲜菌产量400公斤左右，亩均纯收益超过1万元。羊肚菌产业带动了100余户脱贫户、监测户就业增收。”胜利镇党委委员冯胡送说。
据了解，羊肚菌种植效益较高，市场前景看好，目前鲜品批发价每斤50至100元不等，干品每斤400至1000元不等。此外，羊肚菌从11月下旬种植到次年2月中下旬产出，前后4个月左右，周期较短，农户还可利用半年时间种植其他农作物，来提高土地产出率。
产业集聚可为区域创新提供资源、成本和市场竞争优势。
“今年我镇羊肚菌种植规模继续扩大，现有10个村集体上马规模种植，加上农户零散种植，羊肚菌种植总面积增至2700余亩，总产值预计可达8000余万元。”冯胡送表示。
推动乡村美景变“钱景”
推进农旅融合发展，是促进乡村振兴、带动农民致富的重要抓手。
从济广高速香隅收费站下高速，向左行驶300余米，便是香隅镇香隅村乡村振兴创业园。深秋时节，菊花基地里，数十位村民穿梭于盛开的菊花丛中忙着采摘；温控大棚内，草莓苗铺展葱绿，生机盎然；儿童乐园里，孩子们在快乐地玩耍。
“每逢周末、节假日，周边群众和园区企业的员工就会陆续到来，有的到这里来休闲漫步，欣赏田园美景；有的在果园里采摘水果，体验农耕，放松身心。”香隅镇党委委员钱元舟说。
香隅镇位于东至县西南边陲，西与江西省九江市彭泽县毗邻，北与安庆市望江县隔江相望，为八百里皖江南岸之首镇。坐落于该镇境内的东至经开区，是2006年经省政府批准设立的省级开发区。
历经17年发展，东至经开区以新材料和医药为代表的主导产业正在加速成长。如今，园区入驻工业企业65家，投产企业46家。随着区镇企业的发展壮大，数以万计的员工随企业进入园区，给园区周边的消费市场注入了新的活力。
距离园区不足两公里的香隅村，充分发挥区位优势，盘活利用闲置资源，通过村企共建发展休闲观光农业，把风景变“钱景”，把“颜值”变产值。
该村乡村振兴创业园占地800亩，总投资3700万元，以荷花、菊花、葡萄、草莓、蓝莓种植为主，目前已建成香荷莲园、菊园、水果采摘园、垂钓园、休闲广场、农耕体验园、儿童乐园、农特产品展示厅等。
“创业园已入驻企业10家，带动周边300余人就业。”香隅村党总支副书记黄华介绍，2022年该村集体经济收入70万元，2023年有望突破100万元。
与该创业园相隔不远的另一处创业园，是香隅镇的漕东村乡村振兴创业园。
漕东村创业园拥有白茶加工、莲子加工厂房各800平方米。白茶加工厂为全镇600亩白茶基地提供加工服务；莲子加工厂为全镇2000亩莲子种植基地提供加工服务。
入驻漕东村创业园的安徽亿香园农业开发有限公司，流转土地800余亩，主要种植莲子、菊花、优质水稻，发展稻虾综合种养，带动周边村民100多人就业，其中脱贫户20余人，每年助力脱贫户增收10万余元。
产业振兴，是解决农村一切问题的前提和切入点。
香隅镇白岭村曾是一个典型的“难题村”“空壳村”，2014年被列为全县重点贫困村。在扶贫政策支持下，该村因地制宜发展特色产业，于2019年顺利出列。为巩固拓展脱贫攻坚成果，2020年白岭村集体流转200余亩山场，投入50万元种植黄桃、杨梅、翠冠梨等经果林，带动110余名村民就业，人均年增收1万元左右。
2021年，这个村又成立了文旅开发公司，依托白茆水库独特的秀丽风光，打造以康养旅游为特色的浮岛森林山庄，总投资500余万元，其中财政衔接资金250万元。
“去年５月份浮岛山庄试营业，当年实现净利润15万元，今年预计能达到30万元。”该村党支部书记高先发说，2022年该村集体经济收入83万元，比2021年增长20万元。
“全镇18个村（居）既各展所长，又携手共进，以莲子、白茶、经果林等特色农业和乡村旅游业为主导，着力推动一、二、三产业融合发展，打造在全县乃至池州市具有较高影响力的乡村振兴示范带。”钱元舟表示。
如何用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，使之发挥最大的效用？
东至县给出的答案是：坚持把有限的资金用在乡村产业振兴最需要的项目建设上，推动资金支出由面上覆盖到靶向施策转变。
“我县把乡村产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的制胜法宝和有力抓手，逐年提高财政衔接资金用于产业发展的比重。”东至县副县长徐洪河说，2022年该县从财政衔接资金中安排2297万元，支持产业发展项目55个，资金占比55.7%；2023年从财政衔接资金中安排6472万元，支持产业发展项目30个，资金占比76.7%。
推动“一条鱼”全产业链提升
提起东至县最具特色的农产品，很多人会想到鳜鱼。
东至县位于长江下游南岸，水域宽广，渔业资源丰富，发展水产养殖优势明显，其中又以鳜鱼产业最为突显。东至鳜鱼养殖的核心区域在大渡口镇。
近年来，大渡口镇围绕“一个主导产业、一个龙头企业、一个特色品牌、一个龙头电商”的工作思路，致力做强做优鳜鱼产业，不断擦亮池州“中国鳜鱼之乡”金字招牌。
该镇新丰圩村有着得天独厚的水资源优势，鳜鱼养殖和稻虾共养是该村的两大特色主导产业，其中鳜鱼养殖面积达2130亩。
11月4日，笔者在新丰圩村看到，鳜鱼加工和冷藏保鲜车间建设现场热火朝天，数十名工人正在紧张有序施工。该村利用财政衔接资金150万元，撬动社会资本约2000万元，建设鳜鱼苗种人工繁育基地和鳜鱼加工厂。
“鳜鱼加工厂的厂房建设已基本完工，很快就要安装设备，预计下月初可以投产，年加工能力达150万斤；通过加工，一条鳜鱼经济效益能提高20%。”新丰圩村党委书记汪克文介绍，过去是单纯的鳜鱼养殖，有了加工厂后，就能延伸产业链，提升产业效益。
“全镇鳜鱼养殖面积现有6000多亩，年产量约300万斤，年产值1亿元左右，并形成了池塘主养、稻渔轮作等多种模式。”大渡口镇党委副书记、副镇长潘琪表示，在鳜鱼深加工方面，2021年该镇引入了池州市池一鱼农业科技有限公司年产200万斤水产品加工生产线项目，当年9月份正式投产，目前已成为以鳜鱼产品批发、加工、配送、速冻保鲜为主的专业化水产品加工交易基地。
杨万友是新丰圩村的鳜鱼养殖大户，也是池一鱼公司的股东。“我们严格遵循传统自然发酵工艺，以保证徽派‘臭鳜鱼’的原始风味，努力将东至鳜鱼这一特色农产品推向全国市场。”杨万友表示。
“龙头企业联农带农作用的发挥体现在两个方面，一是大渡口镇以财政衔接资金280万元入股我们企业，让15个村享受分红；二是带动当地数十名村民就业。”杨万友说，2022年公司支付务工村民的工资总额约72万元。
走进池一鱼公司的原料包装车间，映入眼帘的是一派繁忙景象，工人们正有条不紊地忙着将刚卸车的新鲜鳜鱼分拣、装袋、称重，再放进速冻库里冷冻。“公司一成立我就来上班了，每月工资3000多元。在家门口有个工作干，还能照顾家，多好啊！”新丰圩村村民黄腊花开心地说。
“去年11月，镇里27家鳜鱼产业链关联企业发起成立了鳜鱼产业联盟，今年新加盟成员5家。联盟创建池州市乡村振兴创业园，形成企业和养殖户在产业链上优势互补、合作共赢的格局，让更多村民分享产业增值效益，进一步巩固脱贫攻坚成果。”潘琪表示，到2026年，创业园鳜鱼产品销售收入力争突破2亿元。
推动“一朵菌”产业集群壮大
东至县是安徽有名的食用菌种植大县，且一直主推山珍木耳。
出人意料的是，近几年，羊肚菌产业又在东至“红”了起来。
羊肚菌是一种珍稀食用菌，因菌盖表面凹凸不平、状如羊肚而得名。其味道鲜美、营养丰富，具有极高的食用和药用价值，被誉为“菌中之王”，广受市场青睐。
该县胜利镇地处升金湖畔，风景如画。这个镇与四川省农科院食用菌研究所签订合作协议，引进优质羊肚菌菌种；四川省农科院则派驻专家蹲点胜利镇，提供全程技术服务。全镇10个村有上千人参与羊肚菌种植，产业集聚效应正在显现。
在胜利镇吉阳村羊肚菌二期项目建设现场，笔者看到，两栋建筑面积约3800平方米的标准化厂房已基本竣工，即将安装生产设备。
“二期项目集羊肚菌菌种生产、营养袋生产、技术服务、羊肚菌收购、深加工、销售于一体，投入财政衔接资金870多万元。”吉阳村党支部书记汪国进说，预计11月下旬可投入生产，将带动50余名村民就业；从规划设计的生产能力看，二期项目每年生产的菌种、营养袋可供6000亩羊肚菌种植基地使用。
吉阳村的羊肚菌种植起步于2021年，当年种植20亩；2022年发展到50亩，建了80多个大棚。去年该村还利用财政衔接推进乡村振兴补助资金120万元，自筹资金100万元，建成羊肚菌产业基地一期项目，配置生产车间、烘干车间、冷库及管理房，并注册成立安徽利阳农业发展有限公司。
“吉阳村已形成了一条羊肚菌种植、采摘、加工、销售为一体的产业链，采用线上线下相结合的方式，广开销售渠道。2022年，该村集体经济经营性收入达到77万元。”汪国进说。
羊肚菌的种植，有利于村集体经济发展壮大，更为村民提供了在家门口就业的机会。
“村里羊肚菌产业办得红火，我们再也不用跑到外地打工了。在基地做事，一天120元，还方便照顾孩子。”吉阳村脱贫户王牡丹说。
“2022年全镇共种植羊肚菌700余亩，每亩鲜菌产量400公斤左右，亩均纯收益超过1万元。羊肚菌产业带动了100余户脱贫户、监测户就业增收。”胜利镇党委委员冯胡送说。
据了解，羊肚菌种植效益较高，市场前景看好，目前鲜品批发价每斤50至100元不等，干品每斤400至1000元不等。此外，羊肚菌从11月下旬种植到次年2月中下旬产出，前后4个月左右，周期较短，农户还可利用半年时间种植其他农作物，来提高土地产出率。
产业集聚可为区域创新提供资源、成本和市场竞争优势。
“今年我镇羊肚菌种植规模继续扩大，现有10个村集体上马规模种植，加上农户零散种植，羊肚菌种植总面积增至2700余亩，总产值预计可达8000余万元。”冯胡送表示。
推动乡村美景变“钱景”
推进农旅融合发展，是促进乡村振兴、带动农民致富的重要抓手。
从济广高速香隅收费站下高速，向左行驶300余米，便是香隅镇香隅村乡村振兴创业园。深秋时节，菊花基地里，数十位村民穿梭于盛开的菊花丛中忙着采摘；温控大棚内，草莓苗铺展葱绿，生机盎然；儿童乐园里，孩子们在快乐地玩耍。
“每逢周末、节假日，周边群众和园区企业的员工就会陆续到来，有的到这里来休闲漫步，欣赏田园美景；有的在果园里采摘水果，体验农耕，放松身心。”香隅镇党委委员钱元舟说。
香隅镇位于东至县西南边陲，西与江西省九江市彭泽县毗邻，北与安庆市望江县隔江相望，为八百里皖江南岸之首镇。坐落于该镇境内的东至经开区，是2006年经省政府批准设立的省级开发区。
历经17年发展，东至经开区以新材料和医药为代表的主导产业正在加速成长。如今，园区入驻工业企业65家，投产企业46家。随着区镇企业的发展壮大，数以万计的员工随企业进入园区，给园区周边的消费市场注入了新的活力。
距离园区不足两公里的香隅村，充分发挥区位优势，盘活利用闲置资源，通过村企共建发展休闲观光农业，把风景变“钱景”，把“颜值”变产值。
该村乡村振兴创业园占地800亩，总投资3700万元，以荷花、菊花、葡萄、草莓、蓝莓种植为主，目前已建成香荷莲园、菊园、水果采摘园、垂钓园、休闲广场、农耕体验园、儿童乐园、农特产品展示厅等。
“创业园已入驻企业10家，带动周边300余人就业。”香隅村党总支副书记黄华介绍，2022年该村集体经济收入70万元，2023年有望突破100万元。
与该创业园相隔不远的另一处创业园，是香隅镇的漕东村乡村振兴创业园。
漕东村创业园拥有白茶加工、莲子加工厂房各800平方米。白茶加工厂为全镇600亩白茶基地提供加工服务；莲子加工厂为全镇2000亩莲子种植基地提供加工服务。
入驻漕东村创业园的安徽亿香园农业开发有限公司，流转土地800余亩，主要种植莲子、菊花、优质水稻，发展稻虾综合种养，带动周边村民100多人就业，其中脱贫户20余人，每年助力脱贫户增收10万余元。
产业振兴，是解决农村一切问题的前提和切入点。
香隅镇白岭村曾是一个典型的“难题村”“空壳村”，2014年被列为全县重点贫困村。在扶贫政策支持下，该村因地制宜发展特色产业，于2019年顺利出列。为巩固拓展脱贫攻坚成果，2020年白岭村集体流转200余亩山场，投入50万元种植黄桃、杨梅、翠冠梨等经果林，带动110余名村民就业，人均年增收1万元左右。
2021年，这个村又成立了文旅开发公司，依托白茆水库独特的秀丽风光，打造以康养旅游为特色的浮岛森林山庄，总投资500余万元，其中财政衔接资金250万元。
“去年５月份浮岛山庄试营业，当年实现净利润15万元，今年预计能达到30万元。”该村党支部书记高先发说，2022年该村集体经济收入83万元，比2021年增长20万元。
“全镇18个村（居）既各展所长，又携手共进，以莲子、白茶、经果林等特色农业和乡村旅游业为主导，着力推动一、二、三产业融合发展，打造在全县乃至池州市具有较高影响力的乡村振兴示范带。”钱元舟表示。