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发布日期: 2024年01月23日
营造一流环境 厚植发展沃土
——东至县优化营商环境工作综述

  图为安徽华尔泰化工股份有限公司智能监控后台场景。通讯员 东宣 摄
  □ 通讯员 汪崇峰
  坚持稳中求进工作总基调,全力拼经济、全面提效能,经济运行实现恢复性增长,全年实现地区生产总值增长8%。
  2023年,“奔跑中”的东至拔节生长。
  争先进位,表面上是经济体量的比拼,实质上是在优化营商环境这条隐性的赛道上,拆除“篱笆”、厚培“土壤”,以宜商宜业的营商环境,激发各类经营主体的内生动力和创新活力,为经济发展增底气、强韧性。
  持续强化作风,提升服务实效
  时间不等人,机遇不等人,发展不等人。
  在长三角一体化发展这盘大棋局中,面对艰巨任务和风险挑战,东至持续优化营商环境,没有任何喘口气、歇歇脚的念头。
  2023年初,全县三级干部会议暨“全力拼经济、全面提效能”动员大会亮明态度,要持续深化“一改两为”,旗帜鲜明、铁腕重拳,以作风能力建设大提升推动东至发展大跨越。
  东至各部门闻令而动、久久为功,从政策、制度入手,缓“痛点”、解“难点”、通“堵点”,“局长走流程”“免申即享”等优化营商环境的一系列改革措施压茬推进,切实助企“松绑减负”。
  在深入推进市场准入便利化上,全面落实“证照分离”改革,破除市场准入壁垒;企业开办智能审批系统上线运行,在实现七部门事项集成办理的基础上,整合水电气等事项,实现一个环节一套材料一日办结。
  在多举措压缩项目流转周期上,进一步优化公共资源交易领域营商环境,进场交易工程建设项目平均交易周期26.87天,远低于营商环境考核标准,有效解决了该县“招投标领域项目交易周期过长”的问题。
  在推动实体经济降本增效上,针对县重点项目推出绿色税收“首席管家”服务,已与3个化工类重点项目建立“首管”结对制度,累计为企业实现绿色税收减免692万元。
  东至两大经济开发区既是“拼经济”的主阵地,也是检验营商环境的“试金石”。
  东至经开区紧扣“高质量发展核心增长极和新型城镇化特色样板区”定位,聚力推进项目建设,加快完善配套设施,狠抓作风建设,深入一线为企业送政策、解难题、办实事,不断优化营商环境,助推县域经济高质量发展。
  大渡口经开区制定了《“五对照、五提升”深化作风能力大排查行动实施方案》,将动员会指出的“拖”“冷”“散”“糊”问题细化分解为22项具体问题,园区干部职工“对号入座”、深入检视,共计查摆问题23个。监督制定2023年新一轮《大渡口经开区“一江两岸 拥江发展”重点任务清单》,主动跟进事项落实。
  凝聚人心促发展,还要敞开大门听意见。2023年以来,县级层面常态化举办“亲清茶叙”企业家沙龙、“优环境、促发展”等活动,解决问题199个,企业满意率100%。
  “持续强化政务服务一体化建设,扎实推进深化改革与政策落地见效,东至形成了‘有为政府’与‘有为企业’的良性互动。”县营商办负责人说。
  坚持顶格服务,缓解要素制约
  持续优化营商环境,是东至高质量发展的“刚需”。
  东至一次次再强调、再部署,是对持续优化营商环境的高度重视,是勇蹚改革深水区、敢啃“硬骨头”的决心。
  练好提升政务服务实效“基本功”,还要打好顶格服务“组合拳”。2023年以来,东至聚焦精准对接优质企业服务需求,帮助企业缓解要素制约难题,为产业链发展提供各类公共服务支撑。
  坚持推动人才强县战略,深入贯彻人才工作“六项机制”,实现科技人才向园区集聚。3人入选安徽省“特支计划”创新创业人才,1个团队入选安徽省“115”产业创新团队。实施“东智回归”战略,围绕技能、专业技术、企业经营管理等5类人才开展摸底,收集953名人才信息。搭建聚才平台,新引进高层次文旅人才17人、产业领军人才4人,42家企业与33所重点高校建立长期合作关系。
  持续开展银企对接会,累计解决46家企业10.03亿元的资金需求;积极开展“五进”数字化活动,扩大线上融资规模,推动企业入驻池州市中小微企业综合金融服务平台,成功授信80.05亿元,平台融资金额增长率为80.82%。将各类政策红利和金融机构资源融合成企业便捷可用的“菜单式”服务方案,积极帮助企业解决融资、风险保障等难题,并积极兑现惠企资金。2023年以来,已兑现促进民营经济发展、推动制造业高质量发展及支持科技创新政策等奖补资金1071.3万元。
  建立省级研发平台企业培育库,按照“科技型中小企业—高企培育企业—高新技术企业”渐进模式开展梯度培育,在库培育企业达30余家。2023年三批次高新企业申报企业31家,其中复审11家、新申报20家,净增15家以上;认定科技型中小企业80家,同比增长50.9%。
  以“专精特新”为主攻点,推动中小企业集群发展,着力构建以专精特新“小巨人”企业为排头兵、专精特新中小企业为主力军、创新型中小企业为预备役的优质企业培育矩阵。2023年新增省级专精特新中小企业11户,新增数创历年新高,新增省级专精特新冠军企业1户;科技型中小企业申报入库93家,超额完成年度目标任务。
  健全破产审判工作机制,探索简案快审模式,对法律关系明确、资产权属清晰、无风险隐患的破产案件适用快审模式,全力缩短破产审理周期。通过司法拍卖、政府收储等方式盘活企业闲置资产近5亿元,处置低效闲置土地1148亩,腾挪“僵尸企业”16户,有效释放市场要素。
  为企赋能添智,全面激活动能
  欲致其高,必丰其基。
  缓解要素制约问题,是优化营商环境的基本要求;推动形成科技创新合力,是更持久的力量。
  2023年以来,东至以创新平台建设为重要抓手,多措并举优化创新平台,引导、扶持全县重大科技创新平台在建设数量和质量上再突破。2023年,龙工场众创空间获批省级备案,广信农化省级重点实验室成功获批,实现东至县省级重点实验室“零突破”。截至目前,全县拥有省级创新平台19家,创历史新高;拥有省级众创空间3家,占全市总数的50%。
  加快全县科技创新步伐,“两化”融合是破题的关键。
  东至聚焦企业数字化改造,加大培育省级智能工厂和数字化车间力度,组织开展数字化转型提升活动,全流程推动企业生产线转型升级。2023年,成功申报省级智能工厂1家、省级数字化车间2家、首台套重大技术装备项目1项、首批次项目1项,培育企业级工业互联网平台3个,建设企业示范应用场景建设2个。安徽华尔泰化工股份有限公司精细化工安全风险实时监测与应急处置智能场景成功入选2023年工信部智能制造优秀场景名单。
  围绕数据采集、传输、存储、汇集和处理等全生命周期,加快5G等新型基础设施建设,精准制定县域数据资源目录清单,进一步夯实“数字东至”数据底座。全县完成两批次34家单位633类数据资源摸排,确定15家单位118类共计8.3万余条数据资源。
  科技创新赋能添智,让传统发展模式发生蝶变,县域经济焕发活力。
  深入实施“质量强县”战略,是深度服务市场主体的又一剂“良方”。东至县统筹政府部门、技术机构和重点企业的质量技术基础资源,融合计量、标准、检验检测、质量管理等要素,为重点企业提供质量政策咨询、质量管理模式导入、品牌推广、知识产权等“一揽子”服务,让企业把“成果”转化为“产权”、把“知产”转化为“资产”、把“专利”转化为“红利”。
  “我们创新建立‘1+1+N’多层级一站式知识产权公共服务体系,推行‘一网二库三清单’工作模式,同时建立县重点产业技术服务专家库和机构库,将企业需求‘清单化’,精准对接省内外技术机构和专家服务。”县市监局党组成员陈富强介绍说。
  据统计,2023年东至经开区质量基础设施“一站式”服务站为企业解决质量技术等问题30余个,指导企业积极参与制定国家标准1个、行业地方标准2个、团体标准4个;园区企业获得专利授权154件,15家企业以专利权、商标权质押融资1.88亿元。
  稳稳当当的环境底盘,让市场主体有了稳稳妥妥的未来预期。营商环境的持续优化,就如肥沃的土壤,正在培育壮大越来越多的经营主体,为东至经济社会高质量发展输送源源不断的新动能。