耕作层土壤是耕地的精华，是农业生产的物质基础和粮食生产能力的重要保障。一边是重点项目建设需要“占用”优质耕作层，另一边是土地整治、占补平衡、增减挂、中低产田改造等项目需要的良田耕作层“虚位以待”，青阳县印发《关于全面推进耕地耕作层剥离再利用的通知》(以下简称《通知》)，建立了耕地耕作层从剥离、储存、再利用到验收的全流程模式，让沃土“搬家”，异地再丰收。

　　根据《通知》，县级政府负责全域耕地耕作层土壤剥离再利用组织领导，自然资源、农业农村等部门协同联动;属地政府为建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的责任主体。以“谁用地、谁剥离、谁损毁、谁剥离”的原则，确定耕作层剥离再利用的实施主体。建设占用耕地耕作层土壤剥离实施方案编制、剥离、运输、储存、利用等经费纳入批次土地的取得成本、单选项目投资预算和矿山开采成本;无偿使用耕作层土壤的运输成本由县级政府保障;有偿使用耕作层土壤的，收取有偿使用费，其运输成本由耕作层土壤使用方承担，收益部分用于耕地保护工作。

　　按照《通知》要求，全县批次土地在供地前实施耕作层土壤剥离，单选项目和矿山企业在用地动工前实施耕作层土壤剥离。耕作层土壤剥离前要编制剥离实施方案，经专家、部门审查论证通过后，由实施主体严格按实施方案开展耕作层土壤剥离。针对剥离耕作层土壤短期无法利用的问题，县级政府统筹考虑运距、利用成本，以地势平坦、交通便捷、存量建设用地或未利用地为优先原则，统一设置临时“储运仓”储存、统一管护“储运仓”中耕作层土壤。运输过程采取水土保持和扬尘防治措施，防止造成土壤和环境污染。

　　“耕作层剥离再利用不是简单地把土挖出来、再找个地方覆盖上去。土地的变化牵动着水系和路网，必须统筹考虑。”市自然资源和规划局相关负责人表示，剥离耕作层土壤利用要与土地整治规划等规划衔接，与土地整治、占补平衡、增减挂钩、高标准农田建设、中低产田改造等项目相结合，实现耕作层的剥离、再利用的时空吻合，达到“即剥即用、就近利用、沃土搬家”的目的。该县首选宝镁童埠园区拟建地块、池黄高铁九华山站站前广场地块共约353亩已批建设用地作为剥离区，14.8万立方米的水田耕作层土壤进行剥离，结合当年拟实施补充耕地项目分布情况，就近选定“储运仓”进行剥离土壤储存和转运。

　　2023年，青阳县359亩补充耕地项目上，有偿使用“储运仓”耕作层土壤，回填利用7.18万立方米，收益资金975万元，有效提高新增耕地土壤质量，缩短新增耕地丰产田时间，当年最高水稻产量达500公斤/亩，达到丰产田80%的产量。

　　(夏露露)