发布日期:
2024年09月11日
化解加装电梯纠纷是道民生“考题”
最近,陕西西安、四川泸州分别审结一起既有住宅加装电梯排除妨害纠纷案,均判令被告人停止对加装电梯工程实施妨害行为,切实维护申请人的合法权益。
两起案子大同小异,也是近年来各地加装电梯妨害案件频发现象的缩影,凸显了邻里纠纷在新时代的新场景,体现了法理和人情的考量之难和人性之复杂。
低层住户阻挠加装电梯,动机无外乎影响自家通风、采光,施工导致房屋不安全等,也有人觉得自己当了“冤大头”,担心会导致房产价值“缩水”。不过,相较于底层住户的疑虑,高层住户加装电梯的需求显得更为迫切。
数据显示,我国有近200万个单元楼没有电梯,这些楼房主要分布在17万个老旧小区中,覆盖面积高达40亿平方米。主要的20个城市中,已登记的小区数量为15.39万个,其中超过20年历史的老旧小区数量为5.96万个,占比近40%。截至2023年10月底,全国既有住宅加装电梯不足10万部。同时,中国的老龄化日益加剧,“十四五”期间我国人口进入中度老龄化阶段,预计2035年前后进入重度老龄化阶段。
小区与人口比例走向“老龄化”,让不少老年人在老旧小区中生活日益不便。助力老旧小区的老年人日常顺利出行,无疑是当务之急。另外,从扩大就业和促进发展方面来说,电梯加装市场的效能不容小觑。据测算,电梯加装在为电梯生产、销售、安装和维护行业带来大量就业机会的同时,将为国内市场带来约2.6万亿元的市场规模。
高层住宅加装电梯更是有法可依。《民法典》规定,在经有关部门审核后,增加电梯设计符合规定的,可以批准增设,避免因个别业主反对而导致整个增设电梯工程无法进行。若加装电梯确对少数业主有直接影响,可由加装电梯的业主给予相应的经济补偿。去年9月,我国出台的《无障碍环境建设法》规定“国家鼓励城镇老旧社区设置电梯或其他无障碍设施,方便残疾人、老年人”,这也是我国首部与老旧小区加装电梯有关的全国性法律。
既然有法可依,群众呼声强烈,经济效益可观,到底该如何稳妥、快速推进这一民生工程呢?一方面,依法依规推进加装电梯工作,确保各方权益得到充分保障;另一方面,坚持法理和人情并重,弘扬“邻里相扶,守望相助”的中国传统邻里文化与和谐、友善的社会主义核心价值观,杜绝以邻为壑。
平心而论,低层住户用不上电梯,自己掏钱肯定心疼,想法无可厚非。更重要的是,加装电梯方便了高层住户,却可能导致低层房屋减值。实践表明,一些创新之举可以有效减少矛盾。有的地方为了减轻住户承担电梯安装费用的压力,允许居民动用公积金;还有一些地方借鉴共享单车模式试行“共享电梯”,无需业主承担大额的电梯加装费用,而是根据实际使用情况,按次缴纳0.2元至0.85元不等的使用费,扣费全程通过AI识别人脸。
至于加装电梯的安全性问题,一些地方探索通过业主衣帽间外新增平台与候梯厅连通,居民乘坐电梯经平台可从自家衣帽间平层入户,实现电梯井道基础独立承重,不增加原楼主体承重负担,降低不均匀沉降对楼体的影响,安全性能大幅提升。
“老吾老,以及人之老。”老旧小区升级改造是提升百姓生活品质的重要民生工程,是实施城市更新行动的重要内容,对解决老旧小区居民出行困难、提升人民群众幸福感、安全感、获得感具有重要作用。坚持依法推进民生工程,充分尊重人的尊严和价值,多方考量利益相关方的诉求,才能把好事办好、实事办实、难事办妥。
两起案子大同小异,也是近年来各地加装电梯妨害案件频发现象的缩影,凸显了邻里纠纷在新时代的新场景,体现了法理和人情的考量之难和人性之复杂。
低层住户阻挠加装电梯,动机无外乎影响自家通风、采光,施工导致房屋不安全等,也有人觉得自己当了“冤大头”,担心会导致房产价值“缩水”。不过,相较于底层住户的疑虑,高层住户加装电梯的需求显得更为迫切。
数据显示,我国有近200万个单元楼没有电梯,这些楼房主要分布在17万个老旧小区中,覆盖面积高达40亿平方米。主要的20个城市中,已登记的小区数量为15.39万个,其中超过20年历史的老旧小区数量为5.96万个,占比近40%。截至2023年10月底,全国既有住宅加装电梯不足10万部。同时,中国的老龄化日益加剧,“十四五”期间我国人口进入中度老龄化阶段,预计2035年前后进入重度老龄化阶段。
小区与人口比例走向“老龄化”,让不少老年人在老旧小区中生活日益不便。助力老旧小区的老年人日常顺利出行,无疑是当务之急。另外,从扩大就业和促进发展方面来说,电梯加装市场的效能不容小觑。据测算,电梯加装在为电梯生产、销售、安装和维护行业带来大量就业机会的同时,将为国内市场带来约2.6万亿元的市场规模。
高层住宅加装电梯更是有法可依。《民法典》规定,在经有关部门审核后,增加电梯设计符合规定的,可以批准增设,避免因个别业主反对而导致整个增设电梯工程无法进行。若加装电梯确对少数业主有直接影响,可由加装电梯的业主给予相应的经济补偿。去年9月,我国出台的《无障碍环境建设法》规定“国家鼓励城镇老旧社区设置电梯或其他无障碍设施,方便残疾人、老年人”,这也是我国首部与老旧小区加装电梯有关的全国性法律。
既然有法可依,群众呼声强烈,经济效益可观,到底该如何稳妥、快速推进这一民生工程呢?一方面,依法依规推进加装电梯工作,确保各方权益得到充分保障;另一方面,坚持法理和人情并重,弘扬“邻里相扶,守望相助”的中国传统邻里文化与和谐、友善的社会主义核心价值观,杜绝以邻为壑。
平心而论,低层住户用不上电梯,自己掏钱肯定心疼,想法无可厚非。更重要的是,加装电梯方便了高层住户,却可能导致低层房屋减值。实践表明,一些创新之举可以有效减少矛盾。有的地方为了减轻住户承担电梯安装费用的压力,允许居民动用公积金;还有一些地方借鉴共享单车模式试行“共享电梯”,无需业主承担大额的电梯加装费用,而是根据实际使用情况,按次缴纳0.2元至0.85元不等的使用费,扣费全程通过AI识别人脸。
至于加装电梯的安全性问题,一些地方探索通过业主衣帽间外新增平台与候梯厅连通,居民乘坐电梯经平台可从自家衣帽间平层入户,实现电梯井道基础独立承重,不增加原楼主体承重负担,降低不均匀沉降对楼体的影响,安全性能大幅提升。
“老吾老,以及人之老。”老旧小区升级改造是提升百姓生活品质的重要民生工程,是实施城市更新行动的重要内容,对解决老旧小区居民出行困难、提升人民群众幸福感、安全感、获得感具有重要作用。坚持依法推进民生工程,充分尊重人的尊严和价值,多方考量利益相关方的诉求,才能把好事办好、实事办实、难事办妥。