发布日期:
2023年08月29日
探索党建引领教育高质量发展的新路径
中小学教育是国民教育体系的基础,担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。
近年来，我市将建立中小学校党组织领导的校长负责制作为“头号工程”推动落实，以建强组织为核心，以强基固本为抓手，以健全机制为保障，以服务教育发展为目标，建立“覆盖全市、协同推进、稳慎落实、保障有力”的全方位实施推进机制，不断推动中小学校党组织领导的校长负责制工作走深、走实，走出了一条以党建引领教育高质量发展的新路径。
□记者 唐馥娴
中小学教育是国民教育体系的基础,担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。
近年来，我市将建立中小学校党组织领导的校长负责制作为“头号工程”推动落实，以建强组织为核心，以强基固本为抓手，以健全机制为保障，以服务教育发展为目标，建立“覆盖全市、协同推进、稳慎落实、保障有力”的全方位实施推进机制，不断推动中小学校党组织领导的校长负责制工作走深、走实，走出了一条以党建引领教育高质量发展的新路径。
改变学校管理“一言堂”状况
贵池区沿江路小学坐落在主城区滨江公园南侧，于2021年成立，教职员工主要来自其他学校以及面向社会公开招考。新校开门运营，大小事务繁多。校党总支书记、校长杜友芳向记者描绘了建校初期教师开会的场景——教师们倾听为主，遇到需要集体讨论决策的事，大家总是说：“都听领导的。”
“当时教师们觉得校领导是管理者，那学校各种制度的制定应是领导说了算。”杜友芳说，在教师们的固有观念中，“领导‘向前冲’、教师‘往后退’”就是学校的管理模式。
记者了解到，这样的认知曾经在教师间普遍存在。而这成为贵池区推行党组织领导的校长负责制工作的发力点。
“落实中小学校党组织领导的校长负责制，不是简单地把党组织书记变成‘一把手’、校长变成‘二把手’，不是从‘校长个人负责制’演变成‘书记个人负责制’，而是要实现从‘个人领导’到‘集体领导’。”贵池区委教体工委有关负责同志说。
为此，贵池区厘清“党组织领导”和“校长负责”的关系：党组织的领导作用主要体现在学校大政方针和重大事项的决策上，带有原则性和间接性；校长的全面负责主要体现在学校教学、科研和其他行政工作的执行上，带有具体性和直接性。
为防止从“校长个人负责制”演变成“书记个人负责制”，该区多次举办党组织书记业务培训班、校长任职资格培训班、党务工作者专题培训班，并且运用动员部署会、“三会一课”、教职工会议等学习载体，推动全体教职工深入领悟《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》精神，进一步凝聚共识。
在健全机制上，该区以修订学校章程为重要抓手，明确党组织是学校领导核心，建立党组织会议议事决策规则，坚持民主集中制原则，对议题提出、会议研究、集体决定、争议处置、决议执行与监督考评等环节作出明确规定。依托党组织标准化建设，修订完善党务公开、校务公开制度，及时将党组织会议、校长办公会议形成的决议通过党务公开、校务公开等途径向教职员工公开，打破“一把手说了算”的局面，形成职责明晰、分工合作、相互监督的权力运行机制。
截至目前，该区已有59所学校建立党组织领导的校长负责制，各校都制定了自己的党组织议事规则。比如，在贵池区永明小学、齐山小学，党组织成为学校全局工作的领导核心，凡是涉及学校发展的重大事项，遵循民主集中制原则，经党组织审议决议后，交由校务委员会执行。在池州市第十六中学，该校制定《学校党支部贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，积极推广和采取学校党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡是涉及发展规划、干部人事、规章制度、经费预算、基建采购项目等重大问题和事关全局性、涉及教职工切身利益的重要事项，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组织集体研究决定。
部分学校党总支书记、党支部书记坦言，党组织议事规则实施以来，一方面通过充分听取各方交流意见提升了决策的科学性，另一方面因为是党组织的集体决定，而非领导的个人意志，教师的赞成率更高了，大家依章办事，执行力也更强了。
增强基层党组织战斗堡垒作用
今年6月，东至县正式发布未来三年教育布局规划调整工作方案，为了优化高中教育资源，对东至二中等6所学校启动整合搬迁。连日来，东至县正在紧张实施尧城区教育（含全县普通高中）布局调整工作：将原东至三中校区高三年级迁至原东至二中校区；东流中学、昭潭中学高中部整体一次性并入东至一中，高一年级在原东至三中校区过渡一年；舜城新区省示范高中挂牌“东至县第二中学”；大渡口中学整合东至三中高中部，并更名为“东至县第三中学”。
教育布局的调整势必带来教职员工的调整，因此稳定师心成了重要一环。“在这次教育布局大调整中，我们突出建强基层组织、发挥堡垒作用这个关键，让基层党组织发挥好‘定海神针’作用。”东至县委教体工委、县教体局有关负责同志说，“我们将教育布局调整和落实中小学校党组织领导的校长负责制工作同步推进，通过完善基层组织体系，提升领导力；通过选优配强书记、校长，增强号召力；通过加强党员队伍建设，提高战斗力；通过发挥党员先锋模范作用，提升凝聚力。”
完善整个基层党组织体系是建强基层党组织的第一步。以东至县为例，在此次大调整中，该县对全县教体系统基层党组织进行深入摸排，采取单独组建、联合组建等方式，并探索把党支部或党小组建立在年级组或学科组，确保党组织在中小学校应建尽建，避免在大调整中出现基层学校党组织零散乱局面。目前，该县新设立党组织5个、更名党组织3个、整合撤销党组织5个，在全县49所中小学校中设置党总支学校12个、党支部学校37个，且这37个党支部学校全部配备了专职副书记，全县中小学校建立党组织领导的校长负责制完成率达81.6%，全县中小学校的党建工作实现全覆盖。
“在此基础上，我们还大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、事迹突出的干部，选优配强书记、校长，成熟一个，调整一个，增强基层党组织的号召力。”市委教体工委有关负责同志说，为了探索校党组织书记选拔培养的新路子，我市实行“三选三配”机制，优选政治强、作风硬的校长配强党组织书记，精选骨干教师配齐党务工作者，遴选教坛新星配足学校后备干部，把经过党务岗位考验成熟的党务工作人员放到重要岗位上大胆使用。自机制推行以来，全市共选配200余名骨干教师担任学校党务工作者，62名校长调任党组织书记，76名党员副校长进入学校党组织班子，88名教学名师进入学校后备干部库，为学校高质量发展注入了强劲动力。
建立机制推动改革落地见效
“书记，我们还需要增加一个正科级领导职务。”
“请放心，已报告县委编办，上级机构编制部门正在予以解决。”
日前，石台县委教体工委书记、教体局有关负责同志带队来到石台中学，调研、指导该校的中小学校党组织领导的校长负责制工作以及开学准备情况，帮助协调实际工作中出现的问题。这是石台县委教体工委严格落实我市教体系统基层党建“六联系”工作机制的具体体现。
为进一步加强对党建工作的领导和指导，强化党建引领，推进党建与业务发展深度融合，提高基层党建工作质效，今年市委教体工委制定《池州市教体系统基层党建“六联系”工作机制实施方案》（以下简称《方案》），明确要求：工委委员联系一所学校，党建品牌学校联系一所民办学校，支委联系一个教研组，党员联系一个班级，党员联系一名青年教师，党员联系一名学生。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，有效推动中小学校党组织领导的校长负责制等各项改革任务在各地各校得到不折不扣落实。
《方案》印发后，石台县委教体工委安排班子成员结合分管工作和联系学校，每人联系一个党组织作为基层党建工作联系点，按照“讲一次专题党课、开展一次调研指导、进行一次走访慰问、解决一批实际问题、打造一个支部品牌”的“五个一”要求，班子成员带头到所联系党支部宣讲理论，深入基层调查研究，发现和解决问题，促进转化提升，着力把所联系党支部建成先进党支部，以点带面推动全县教体系统基层党组织全面进步、全面过硬。
“开学在即，领导带头深入基层，走到我们身边，面对面交流，亲自解决问题，感动之余，更加深刻认识到这次党组织领导的校长负责制改革的重大意义。”石台县实验小学党支部书记、校长胡佐胜说，作为一所党建品牌学校，将全力完成党组织领导的校长负责制改革任务，结合基层党建“六联系”工作机制，把学校党建工作贯穿办学治校全过程，推进党建与业务发展深度融合，实现学校党建与教育教学相互融合、互促共进。
党建导航引领教育发展
在中小学，抓党建的一个重要目的就是强教育。近年来，随着中小学校党组织领导的校长负责制逐步落实，青阳县各中小学书记、校长们明显感觉到，中小学校党组织领导的校长负责制改革改对了。
近日，青阳县第一中学全体教职员工集中在学校报告厅，开展为期一天的暑期政治学习。当天上午，学校邀请湖北省襄阳市教育科学研究院物理教研员贾旭辉来校开展新课程、新教材、新高考培训研讨会；下午，由校长汪丽带领全体教师开展“师德师风建设”专题学习。
“师德师风建设专题学习和教学教研工作同一天开展，这是我们经过讨论后的特意安排。”校党总支书记曹德发坦言，主要是想给教师们这样一个印象：师德师风建设绝不是“做做笔记、搞搞学习、喊喊口号”，学校已将其与教育教学深度融合，狠抓校风、教风、学风。
悄悄改变的还有教师的观念。“立人先立德，树人先树品。”参加完一天的政治学习，英语教师周林林深有感触地说，“作为教师，要牢记人民赋予的使命，恪守教师职业道德规范，严于律己，做一名师德高尚的人民教师。”
这些变化说明了什么？“推行党组织领导的校长负责制，最终解决的是教育理念偏差的问题，杜绝出现教育教学和党建工作‘两张皮’。”市委教体工委有关负责同志说，“我们的改革目标，就是聚焦中小学校党组织领导的校长负责制改革任务，下好建章立制‘先手棋’、打好强基固本‘组合拳’、弹好服务保障‘协奏曲’，交出一份党建引领学校高质量发展的满意答卷。
如今，强化党建引领，中小学校党组织领导的校长负责制工作在我市取得了阶段性成果：优化内部治理、赋能学校发展，我市中小学校健全科学民主的决策机制、顺畅高效的沟通机制，加强对学校“一把手”监督制约，形成党组织把方向作决策、校长抓执行的工作格局，学校治理效能大幅提升。建强党建品牌、服务教育发展，通过实施党建“创品牌、促提升、强保障”三年工作计划，2022年底，全市中小学校党建品牌创成率达100%；积极探索“党建+业务”融合发展模式，创新推动教师积分制管理改革试点，积极开展“学习二十大精神争做‘四有’好老师”系列活动，遴选2239名党员骨干教师担任班级辅导员，推动20所党建品牌学校结对共建20所民办学校，新建改扩建各类园（校）13所，30所城乡义务教育学校共同体组建工作有序铺开。
通过党建导航引路，我市教育事业高质量发展正稳步向前。
近年来，我市将建立中小学校党组织领导的校长负责制作为“头号工程”推动落实，以建强组织为核心，以强基固本为抓手，以健全机制为保障，以服务教育发展为目标，建立“覆盖全市、协同推进、稳慎落实、保障有力”的全方位实施推进机制，不断推动中小学校党组织领导的校长负责制工作走深、走实，走出了一条以党建引领教育高质量发展的新路径。
□记者 唐馥娴
中小学教育是国民教育体系的基础,担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。
近年来，我市将建立中小学校党组织领导的校长负责制作为“头号工程”推动落实，以建强组织为核心，以强基固本为抓手，以健全机制为保障，以服务教育发展为目标，建立“覆盖全市、协同推进、稳慎落实、保障有力”的全方位实施推进机制，不断推动中小学校党组织领导的校长负责制工作走深、走实，走出了一条以党建引领教育高质量发展的新路径。
改变学校管理“一言堂”状况
贵池区沿江路小学坐落在主城区滨江公园南侧，于2021年成立，教职员工主要来自其他学校以及面向社会公开招考。新校开门运营，大小事务繁多。校党总支书记、校长杜友芳向记者描绘了建校初期教师开会的场景——教师们倾听为主，遇到需要集体讨论决策的事，大家总是说：“都听领导的。”
“当时教师们觉得校领导是管理者，那学校各种制度的制定应是领导说了算。”杜友芳说，在教师们的固有观念中，“领导‘向前冲’、教师‘往后退’”就是学校的管理模式。
记者了解到，这样的认知曾经在教师间普遍存在。而这成为贵池区推行党组织领导的校长负责制工作的发力点。
“落实中小学校党组织领导的校长负责制，不是简单地把党组织书记变成‘一把手’、校长变成‘二把手’，不是从‘校长个人负责制’演变成‘书记个人负责制’，而是要实现从‘个人领导’到‘集体领导’。”贵池区委教体工委有关负责同志说。
为此，贵池区厘清“党组织领导”和“校长负责”的关系：党组织的领导作用主要体现在学校大政方针和重大事项的决策上，带有原则性和间接性；校长的全面负责主要体现在学校教学、科研和其他行政工作的执行上，带有具体性和直接性。
为防止从“校长个人负责制”演变成“书记个人负责制”，该区多次举办党组织书记业务培训班、校长任职资格培训班、党务工作者专题培训班，并且运用动员部署会、“三会一课”、教职工会议等学习载体，推动全体教职工深入领悟《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》精神，进一步凝聚共识。
在健全机制上，该区以修订学校章程为重要抓手，明确党组织是学校领导核心，建立党组织会议议事决策规则，坚持民主集中制原则，对议题提出、会议研究、集体决定、争议处置、决议执行与监督考评等环节作出明确规定。依托党组织标准化建设，修订完善党务公开、校务公开制度，及时将党组织会议、校长办公会议形成的决议通过党务公开、校务公开等途径向教职员工公开，打破“一把手说了算”的局面，形成职责明晰、分工合作、相互监督的权力运行机制。
截至目前，该区已有59所学校建立党组织领导的校长负责制，各校都制定了自己的党组织议事规则。比如，在贵池区永明小学、齐山小学，党组织成为学校全局工作的领导核心，凡是涉及学校发展的重大事项，遵循民主集中制原则，经党组织审议决议后，交由校务委员会执行。在池州市第十六中学，该校制定《学校党支部贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，积极推广和采取学校党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡是涉及发展规划、干部人事、规章制度、经费预算、基建采购项目等重大问题和事关全局性、涉及教职工切身利益的重要事项，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组织集体研究决定。
部分学校党总支书记、党支部书记坦言，党组织议事规则实施以来，一方面通过充分听取各方交流意见提升了决策的科学性，另一方面因为是党组织的集体决定，而非领导的个人意志，教师的赞成率更高了，大家依章办事，执行力也更强了。
增强基层党组织战斗堡垒作用
今年6月，东至县正式发布未来三年教育布局规划调整工作方案，为了优化高中教育资源，对东至二中等6所学校启动整合搬迁。连日来，东至县正在紧张实施尧城区教育（含全县普通高中）布局调整工作：将原东至三中校区高三年级迁至原东至二中校区；东流中学、昭潭中学高中部整体一次性并入东至一中，高一年级在原东至三中校区过渡一年；舜城新区省示范高中挂牌“东至县第二中学”；大渡口中学整合东至三中高中部，并更名为“东至县第三中学”。
教育布局的调整势必带来教职员工的调整，因此稳定师心成了重要一环。“在这次教育布局大调整中，我们突出建强基层组织、发挥堡垒作用这个关键，让基层党组织发挥好‘定海神针’作用。”东至县委教体工委、县教体局有关负责同志说，“我们将教育布局调整和落实中小学校党组织领导的校长负责制工作同步推进，通过完善基层组织体系，提升领导力；通过选优配强书记、校长，增强号召力；通过加强党员队伍建设，提高战斗力；通过发挥党员先锋模范作用，提升凝聚力。”
完善整个基层党组织体系是建强基层党组织的第一步。以东至县为例，在此次大调整中，该县对全县教体系统基层党组织进行深入摸排，采取单独组建、联合组建等方式，并探索把党支部或党小组建立在年级组或学科组，确保党组织在中小学校应建尽建，避免在大调整中出现基层学校党组织零散乱局面。目前，该县新设立党组织5个、更名党组织3个、整合撤销党组织5个，在全县49所中小学校中设置党总支学校12个、党支部学校37个，且这37个党支部学校全部配备了专职副书记，全县中小学校建立党组织领导的校长负责制完成率达81.6%，全县中小学校的党建工作实现全覆盖。
“在此基础上，我们还大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、事迹突出的干部，选优配强书记、校长，成熟一个，调整一个，增强基层党组织的号召力。”市委教体工委有关负责同志说，为了探索校党组织书记选拔培养的新路子，我市实行“三选三配”机制，优选政治强、作风硬的校长配强党组织书记，精选骨干教师配齐党务工作者，遴选教坛新星配足学校后备干部，把经过党务岗位考验成熟的党务工作人员放到重要岗位上大胆使用。自机制推行以来，全市共选配200余名骨干教师担任学校党务工作者，62名校长调任党组织书记，76名党员副校长进入学校党组织班子，88名教学名师进入学校后备干部库，为学校高质量发展注入了强劲动力。
建立机制推动改革落地见效
“书记，我们还需要增加一个正科级领导职务。”
“请放心，已报告县委编办，上级机构编制部门正在予以解决。”
日前，石台县委教体工委书记、教体局有关负责同志带队来到石台中学，调研、指导该校的中小学校党组织领导的校长负责制工作以及开学准备情况，帮助协调实际工作中出现的问题。这是石台县委教体工委严格落实我市教体系统基层党建“六联系”工作机制的具体体现。
为进一步加强对党建工作的领导和指导，强化党建引领，推进党建与业务发展深度融合，提高基层党建工作质效，今年市委教体工委制定《池州市教体系统基层党建“六联系”工作机制实施方案》（以下简称《方案》），明确要求：工委委员联系一所学校，党建品牌学校联系一所民办学校，支委联系一个教研组，党员联系一个班级，党员联系一名青年教师，党员联系一名学生。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，有效推动中小学校党组织领导的校长负责制等各项改革任务在各地各校得到不折不扣落实。
《方案》印发后，石台县委教体工委安排班子成员结合分管工作和联系学校，每人联系一个党组织作为基层党建工作联系点，按照“讲一次专题党课、开展一次调研指导、进行一次走访慰问、解决一批实际问题、打造一个支部品牌”的“五个一”要求，班子成员带头到所联系党支部宣讲理论，深入基层调查研究，发现和解决问题，促进转化提升，着力把所联系党支部建成先进党支部，以点带面推动全县教体系统基层党组织全面进步、全面过硬。
“开学在即，领导带头深入基层，走到我们身边，面对面交流，亲自解决问题，感动之余，更加深刻认识到这次党组织领导的校长负责制改革的重大意义。”石台县实验小学党支部书记、校长胡佐胜说，作为一所党建品牌学校，将全力完成党组织领导的校长负责制改革任务，结合基层党建“六联系”工作机制，把学校党建工作贯穿办学治校全过程，推进党建与业务发展深度融合，实现学校党建与教育教学相互融合、互促共进。
党建导航引领教育发展
在中小学，抓党建的一个重要目的就是强教育。近年来，随着中小学校党组织领导的校长负责制逐步落实，青阳县各中小学书记、校长们明显感觉到，中小学校党组织领导的校长负责制改革改对了。
近日，青阳县第一中学全体教职员工集中在学校报告厅，开展为期一天的暑期政治学习。当天上午，学校邀请湖北省襄阳市教育科学研究院物理教研员贾旭辉来校开展新课程、新教材、新高考培训研讨会；下午，由校长汪丽带领全体教师开展“师德师风建设”专题学习。
“师德师风建设专题学习和教学教研工作同一天开展，这是我们经过讨论后的特意安排。”校党总支书记曹德发坦言，主要是想给教师们这样一个印象：师德师风建设绝不是“做做笔记、搞搞学习、喊喊口号”，学校已将其与教育教学深度融合，狠抓校风、教风、学风。
悄悄改变的还有教师的观念。“立人先立德，树人先树品。”参加完一天的政治学习，英语教师周林林深有感触地说，“作为教师，要牢记人民赋予的使命，恪守教师职业道德规范，严于律己，做一名师德高尚的人民教师。”
这些变化说明了什么？“推行党组织领导的校长负责制，最终解决的是教育理念偏差的问题，杜绝出现教育教学和党建工作‘两张皮’。”市委教体工委有关负责同志说，“我们的改革目标，就是聚焦中小学校党组织领导的校长负责制改革任务，下好建章立制‘先手棋’、打好强基固本‘组合拳’、弹好服务保障‘协奏曲’，交出一份党建引领学校高质量发展的满意答卷。
如今，强化党建引领，中小学校党组织领导的校长负责制工作在我市取得了阶段性成果：优化内部治理、赋能学校发展，我市中小学校健全科学民主的决策机制、顺畅高效的沟通机制，加强对学校“一把手”监督制约，形成党组织把方向作决策、校长抓执行的工作格局，学校治理效能大幅提升。建强党建品牌、服务教育发展，通过实施党建“创品牌、促提升、强保障”三年工作计划，2022年底，全市中小学校党建品牌创成率达100%；积极探索“党建+业务”融合发展模式，创新推动教师积分制管理改革试点，积极开展“学习二十大精神争做‘四有’好老师”系列活动，遴选2239名党员骨干教师担任班级辅导员，推动20所党建品牌学校结对共建20所民办学校，新建改扩建各类园（校）13所，30所城乡义务教育学校共同体组建工作有序铺开。
通过党建导航引路，我市教育事业高质量发展正稳步向前。