2023年的主要工作
2023年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央、省委、市委人大工作会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，依法履职尽责，全面完成了市五届人大二次会议确定的任务。
一、立法工作进一步加强
注重质量，加快立法步伐。审议通过3部地方性法规，是我市拥有地方立法权以来制定法规件数最多的一年。制定实施《池州市优化营商环境条例》，为打造一流营商环境提供法治保障、发挥引领作用。在全国率先制定旅游垃圾管理地方性法规《池州市旅游垃圾管理办法》，用法治方式规范旅游垃圾管理工作，促进旅游业高质量发展。制定《池州市爱国卫生条例》，为动员全民参与爱国卫生运动、推进健康池州建设提供法治支撑。
完善立法工作机制。注重发挥基层立法联系点和人大代表站点的作用，广泛听取代表、干部群众的意见建议，综合运用调研、座谈、论证、听证、评估等多种方式广泛征求社会各方面的意见，力求法规贴近民心、顺应民意。建立立法调研闭环工作机制，聚焦法规适用范围、调整对象、部门职责等关键条款，深入基层实地调研、发现问题并提出解决方案、进行模拟实施，力求法规草案更加完善。坚持立法、普法、执法一体推进，加强立法全过程宣传释读，提高法规知晓度。开展《池州市养犬管理条例》《池州市农村村民住房建设管理条例》执法检查，连续3年开展《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》执法跟踪检查，推动法规有效实施。围绕农村供水、九华黄精产业发展等开展立法调研论证，为今年立法打下基础。
二、依法监督扎实开展
全年听取审议工作报告24项，检查7部法律法规实施情况，开展专题询问1次、专题调研6项、跟踪检查22项。
聚焦高质量发展实施监督。听取审议年度计划执行情况、“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告，跟踪监督经济运行情况，就推动计划、规划实施提出意见建议。跟踪推动自贸试验区联动发展、新兴产业“双招双引”等意见的落实。开展政策性融资担保、服务外资企业发展专题调研，推动服务实体经济加力提质。加强跟踪检查，促进安全生产措施落实。听取审议预决算、行政事业性国有资产管理工作报告，跟踪检查国有企业国有资产管理审议意见落实，促进提升预算绩效和国有资产规范管理有效运营。听取审议审计及审计查出问题整改报告，开展专题询问，推动问题全面整改取得成效。
在推动高水平保护上积极作为。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况、推进碳达峰碳中和工作报告，围绕产业升级、工业节能降碳增效、重点领域绿色转型等方面提出审议意见。开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，对长江保护法等执法检查开展“回头看”，助力持续打好污染防治攻坚战。开展湿地保护法执法检查和矿山生态修复调研，组织实施“池州环保世纪行”活动，用法治守护天蓝地绿水清自然生态，推动经济社会发展全面绿色转型。
围绕高品质城乡建设发力。听取审议居家养老工作报告，围绕老年人助餐和就医服务、老旧小区适老化改造、完善城乡养老基础设施等提出审议意见。开展医保基金使用和管理专题调研，推动守好用好老百姓的“看病钱”。开展食品安全法、妇女权益保障法执法调研，跟踪检查义务教育“双减”政策、老年教育工作落实情况，依法保障食品安全和妇女、儿童、老年人等群体合法权益。审议通过《池州市国土空间总体规划(2021—2035年)》，就彰显池州特色、健全规划实施机制等方面提出意见建议。开展土地管理法执法跟踪检查，推动耕地保护、节约集约用地等制度的落实。开展城市更新工作专题调研，助力现代化城市建设。听取审议乡村振兴促进法实施情况报告，开展“四好农村路”建设专题调研，跟踪检查民宿发展情况，持续推动乡村振兴战略有效实施。
以法治方式推动高效能治理。大力推动法治池州建设，听取审议法治政府建设、现代化诉讼服务体系建设、未成年人检察等工作报告，组织对监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督、法院审判监督、检察机关适用认罪认罚从宽制度等审议意见开展跟踪检查，推动严格执法、公正司法。开展统计“一法一条例”执法跟踪检查，推动依法统计、依法治统。开展宗教团体自身建设情况专题调研，促进宗教事务管理法治化。继续开展“江淮普法行”活动，推动全民尊法学法守法用法。全面加强备案审查工作，推进落实党委、人大、政府备案审查衔接联动机制。扎实做好全市规范性文件录入数据库工作，推进备案审查信息化建设。
三、重大事项决定和人事任免工作有序落实
批准池州市与韩国庆州市建立友好城市关系。根据中央、省新增下达我市一般和专项债券资金等新情况，先后两次审查后作出决议，批准市级预算调整方案，及时保障民生重点领域和促进产业发展相关支出。在充分调研审查基础上，批准34个市本级政府投资项目，每季度分类别对项目实施情况开展检查、督促实施。
规范严谨做好任免工作，任免人事65人次。加强任后监督，结合听取审议专项工作报告、工作评议，听取2名政府工作部门主要负责人口头述职，组织33名“一府两院”工作人员书面述职，促进被任命人员担当尽责、勤廉为民。
四、支持和保障代表依法履职，代表发挥出重要作用
代表履职展现新活力。齐心协力推进“关注民生提建议、五级代表在行动”，代表们坚持“民有所呼、我有所应”，经常性深入群众听取意见建议，及时反映群众意愿。积极创新实践，建立健全乡镇、街道人大代表工作站，在村级人大代表联络站推广建立“党建+代表”工作模式，各级代表常态化进站接待群众、集思广益，推动解决一大批群众急难愁盼问题。完善街道居民议事会议制度，人大代表积极发挥作用。代表们认真履职，展现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当，生动践行了全过程人民民主。新华社、人民网等20家中央及省级主流媒体对我市代表为民履职进行了深入报道。
代表工作机制不断健全。建立预算审查监督联系代表制度。邀请96名基层代表列席常委会会议、参加立法和监督等活动，召开9次代表座谈会，代表参与常委会工作更加深入。组织基层代表、基层人大干部开展专题培训。按照就地就近、便于活动原则，将部分全国、省人大代表编入市人大代表小组，共同开展集中学习、接待群众、调研视察等活动，促进代表互相交流、共同提高。组织代表小组、代表专业小组开展专题视察、调研。统筹“一府一委两院”联系代表工作，推荐7名代表担任市政府营商环境体验官、文明执法监督员，代表在知情知政基础上更好履职。启动代表履职网络服务平台优化升级。加强代表建议办理工作，制定建议办理工作任务清单，规范工作流程，完善清单化闭环式办理和提、交、办、督贯通机制。市五届人大二次会议127件建议和闭会期间1027件建议全部办结，代表建议事项解决率、代表满意率有新的提高。
五、自身建设得到切实加强
坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，重大事项及时向市委请示报告，确保中央、省委决策部署和市委要求贯彻落实到人大履职之中。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施。组织常委会、专委会组成人员和机关干部培训，提高履职能力。从改进调研、检查方法“小切口”入手，制定进一步改进工作作风、提升效能任务清单，务求工作实效。认真执行党风廉政建设责任制，大力营造风清气正、干事创业的政治生态。抓实党支部建设，党建带群建取得新进展。对人大信访工作闭环管理，依法办理信访事项17件次。
一年来，我们还注重加强与县区人大的联系联动，支持乡镇、街道人大工作和建设，增强全市人大工作合力。积极配合全国人大常委会有关执法检查，完成省人大常委会交办的32项工作任务。加强与长三角人大交流，参加长江经济带15市人大协作机制，拓展了合作发展空间。
今年的主要任务
2024年，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、省委、市委人大工作会议精神以及市委五届五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力践行和发展全过程人民民主，推动工作不断取得新进展。
一、坚持在提高立法质效上下功夫
坚持急用先行，优先安排发展改革急需、群众热切期盼事项进入立法程序，发挥好立法引领和推动作用。以“小快灵”“小切口”方式推进立法，健全工作机制，扩大公众对立法的有序参与，增设基层立法联系点，增强法规的针对性、可执行性、可操作性，以高质量立法促进高质量发展。
今年计划将农村供水条例、九华黄精发展促进条例列为立法审议类项目，修订《池州市河道采砂管理条例》，开展住宅电梯安全管理、生活垃圾分类管理、基层综合行政执法等立法调研论证。坚持立法和法规实施并重，组织开展《池州市海绵城市建设管理条例》执法检查，对养犬管理条例、农村村民住房建设管理条例执法进行跟踪监督。加强备案审查工作，听取审议备案审查工作报告，协助开展全省法规规章规范性文件数据库建设。
二、围绕中心大局实施有效监督
聚焦推动高质量发展，听取审议计划、预决算、审计、国有资产管理及金融企业国有资产管理、战略性新兴产业发展情况报告，对科创平台、社会信用体系、旅游重大项目建设、高技能人才(池州工匠)培育使用、非物质文化遗产法实施情况开展调研。听取审议乡村振兴有关专项工作报告，组织开展和美乡村建设情况视察。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，围绕长江大保护开展环保相关法律法规执法检查。高度关注民生，专题询问居家养老工作，开展职业教育法执法调研和全民健身运动专题调研。坚持厉行法治，听取审议市政府关于法治政府建设、市中院关于加强司法保障优化营商环境、市检察院关于检察机关检察建议工作情况的报告，探索开展交通管理领域的类案监督工作。
完善监督工作制度，制定贯彻落实省人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》任务举措、《政府投资项目审查监督工作规程》。改进方式方法，探索将专题询问和工作评议结合起来，在开展专题询问的同时延伸对有关部门履行相应职责情况进行评议。更加注重跟踪问效，大力推动落实。继续开展环保行、普法行专项活动。
三、共同把代表工作做得更有实效
健全常态化联系代表工作机制，加强对代表小组、代表专业小组工作指导，促进其更好履职。推动乡镇、街道人大代表工作站和村、社区人大代表联络站建设，高质量推进“关注民生提建议、五级代表在行动”，更好发挥代表在了解民意、反映民情、集中民智方面的独特作用。
加强和改进培训工作，常态化开展代表和人大干部初任培训，组织开展专项培训。建立培训专家库，指导做好乡镇人大代表培训工作。建成覆盖全市各级人大代表履职网络服务平台，提高代表履职服务保障水平。抓好代表议案建议办理，完善社情民意和代表建议分类办理工作机制，提高办理工作质量和效率。
四、紧扣“四个机关”加强自身建设
巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的全面领导贯穿于人大各项工作，保证中央、省委决策部署和市委要求的贯彻落实。认真做好重大事项决定和人事任免工作。严格执行全面从严治党各项规定，认真做好意识形态领域工作。树立和践行正确的政绩观，把“四下基层”和为群众、人才、企业、基层服务落实在履职之中，不断改进作风。扎实做好人大信访工作。按照“忠专实”“勤正廉”要求，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，推动人大工作高质量发展。加强协同联动，密切与县区人大的联系，推动乡镇、街道人大工作上水平，着力夯实基层基础，增强人大工作合力。