党的十九届四中全会提出，坚持和完善“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。将按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度，是我们党的重大理论创新。实现了我国基本经济制度构成由过去单一所有制到所有制、分配方式和运行机制“三位一体”的制度体系的飞跃，标志着中国特色社会主义经济制度更加成熟、更加定型，标志着我们党对社会主义基本经济制度的认识更加深化、更加全面，开辟了马克思主义政治经济学理论新境界，对于我们更好地发挥社会主义制度优越性，解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展，加快建设现代化经济体系，意义十分重大。

一、坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义基本经济制度的重要基石。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。此后，两个“毫不动摇”一直都写在党的大会报告上。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。一方面，要毫不动摇巩固和发展公有制经济。探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。另一方面，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。贯彻落实中央有关促进非公经济发展的政策，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境。完善构建亲清政商关系的政策体系，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。优化和提升政府服务，构建同民营经济和外商投资企业的沟通联系、帮助解决其实际困难的体制机制，促进非公有制经济健康发展。

二、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

改革开放以来，针对计划经济时期的平均分配带来的效率低下问题，国家积极推进收入分配制度改革，推进形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这一制度对经济与社会的全面持续快速发展起到了重要推动作用。把按劳分配为主体、多种分配方式并存上升为社会主义基本经济制度，是社会主义基本经济制度新的重要内容。我们不仅要高度重视把“蛋糕”做大，还要妥善分好这个“蛋糕”。

在初次分配过程中，要继续坚持和发展马克思主义劳动价值论，妥善处理好坚持按劳分配与按生产要素贡献分配的关系。一方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；另一方面，要进一步规范市场秩序，创造更加公平的竞争环境，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，完善按要素分配的体制机制，创造均等的机会。

在再分配过程中，既要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重，又要完善相关调节调控体制机制和政策体系，合理调节城乡、区域、不同行业、不同群体间分配关系。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活，满足人民多层次多样化需求。要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。要鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

三、加快完善社会主义市场经济体制

1992年党的十四大明确提出，中国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济本质上是一种资源配置方式，从历史实践来看，我们党对于市场经济的认识，对于市场和政府的关系始终是在不断深化的。党的十九大指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。党的十九届四中全会把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是对我国社会主义市场经济长期探索的总结和肯定，表明我们对市场经济的认识、对处理好市场和政府的关系达到了一个新的阶段，更加坚定了制度自信。社会主义市场经济体制作为基本经济制度重要有机组成部分，必须坚持和完善。

加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。要建设高标准的市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单，改革生产许可制度，健全破产制度。强化竞争政策基础地位，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，确保竞争公平有序。健全产权和知识产权保护制度，加强企业商业秘密保护。推进要素市场化制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。推动发展先进制造业、振兴实体经济，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国经济在更加成熟、更加定型的社会主义基本经济制度的强大支撑下，坚持和完善社会主义基本经济制度不动摇，全面贯彻新发展理念，必将行稳致远，实现高质量发展。

（作者为中共池州市委党校副校长）