进入新时代，站上新起点，以习近平同志为核心的党中央在十九届四中全会上专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这是我国国家制度建设史上一个新的里程碑。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，贯穿其中的一条重要红线就是坚持以人民为中心。可以说，坚持以人民为中心是我国国家制度的核心价值，也是推进国家制度建设的源泉和力量。

一、推进国家制度建设必须一切为了人民

（一）坚定代表人民利益。建立什么样的国家制度，是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。中国共产党自成立之日起就致力于建设人民当家作主的新社会，并在新中国成立后，创造性地运用马克思主义国家学说，为建设社会主义国家制度进行了不懈努力，逐步确立并巩固了我们国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。事实说明，中国特色社会主义制度是党带领人民群众在长期的历史实践中探索形成的，代表着全社会不同阶层、不同群体的整体利益、根本利益和长远利益，是以人民为中心思想在国家制度上的深刻反映。因此，新时代在创新和完善国家制度过程中，就必须在党的领导下，兼顾协调社会不同阶层、不同群体的利益诉求，在重大制度安排和政治决策时汇集民意、广纳群言，真正做到一切来自人民、依靠人民、全心全意为人民。

（二）保证人民当家作主。长期以来，中国共产党始终高举人民民主的光辉旗帜，以实现和保证人民当家作主作为社会主义制度建立与巩固的根本基础，以体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力作为社会主义制度改革与完善的根本任务，通过坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度来不断实现和巩固人民当家作主的地位和作用。正是在这一奋斗目标和价值取向上，我们党实现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，着力推进国家制度建设，使人民群众能充分参与国家政治生活，通过合理的路径表达自己正当的利益诉求，依法依规享有广泛的民主权利和自由，并对党领导的国家事务和权力运用进行有效的民主监督。

（三）以人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点。当前，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，我们推进国家制度建设，就是要把人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，完善更充分更高质量就业的促进机制、解决相对贫困的长效机制和覆盖全民的社会保障体系，不断满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、推进国家制度建设必须一切依靠人民

（一）坚持人民主体地位。党的根基在人民、党的力量在人民，坚持人民在国家制度中的主体地位，就是依据人民的根本利益和主体意愿推进国家建设和治理，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征。纵观历史，还没有哪种制度是为人民而建立的，而只有中国特色社会主义制度是以人民为中心的制度，紧紧依靠人民推动国家发展，遵循人民至上的价值理念，保障人民的根本利益，体现人民的主体地位。

（二）尊重人民首创精神。新中国成立70年来，国家制度的生机蕴藏在人民群众对社会主义的首创精神之中，国家制度的活力体现在人民群众自主创造社会主义的伟大实践之中。新中国建立初期，正是由于紧紧依靠人民群众，充分发挥工人、农民和广大知识分子的聪明智慧，社会主义基本制度得以建立巩固并发展壮大。改革开放中的许多创造，中国特色社会主义制度的许多成功，都是“人民群众发明的”。进入新时代，推进国家制度建设，必须充分尊重人民群众的实际需求和首创精神，汲取人民群众伟大创造和实践经验，从群众中来，到群众中去。只有这样，才能极大增强中国特色社会主义制度的生机活力。

（三）激发人民群众干劲。推进国家制度建设，就是更好地用中国特色社会主义制度的显著优势来凝心聚力，赢得广大人民群众的普遍认同和坚决拥护，激发出人民建设国家的积极性主动性创造性，最广泛地汇聚起全体中华儿女的蓬勃热情和磅礴伟力，不断增加人民群众的获得感、幸福感和安全感，确保国家长治久安、人民安居乐业。

三、推进国家制度建设必须一切由人民检验

（一）人民群众是阅卷人。习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”这就要求我们在推进国家制度建设中，必须充分保障人民群众的知情权、表达权、监督权，积极回应广大人民群众的强烈呼声和殷切期待，自觉接受人民群众监督，让人民群众来当“阅卷人”。只有这样，才能保证我们的发展永远不会偏离正确方向，才能保证我们向人民交出一份满意的答卷。

（二）人民群众最有发言权。习近平总书记强调：“中国特色社会主义是不是好，要看事实，要看中国人民的判断，而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。”评价制度究竟怎么样，自己说了不算，别人说了也不算，只有人民群众才最有发言权。也就是说，评价的主体只能是人民，评价的标准就是人民的满意度，评价的具体内容是人民的获得感，评价的结果是民心向背。因此，我们要时时以人民之心为心，经常倾听人民群众的评价，积极凝聚社会共识，着力解决人民群众所需所急所盼，不断筑牢人民群众追求幸福美好生活的制度根基。只有这样，才能让人民群众高兴、满意、赞同，才能为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力制度保障。

（作者为中共池州市委党校理论研究室主任）